发改局检查计划

为深入贯彻落实国家粮食安全战略，确保粮食市场秩序稳定，保护粮食生产者利益，以及保障工程项目建设依规合法，根据《粮食流通管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》等相关法律法规，结合涉企行政检查要求，特制定我局2025年涉企检查计划。

一、检查范围

1. 辖区内开展粮食收购经营的企业。

2. 县域内企业投资备案及核准项目。

二、检查内容

1.是否存在囤积居奇、互相串通、合谋操纵粮价、捏造散布价格信息等扰乱市场秩序行为。

2.是否存在粮食经营者掺杂使假、以次充好、欺行霸市、强买强卖等违法交易行为。

3.是否存在违反《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等价格违法行为。

4.政策性粮食收购企业是否存在就地划转、“转圈粮”、以陈顶新等问题；企业在收购中是否存在吃、拿、卡、要等违规违纪行为；是否统一制定质价政策公告牌，张榜公布收购价格、质量标准；政策性粮食“一卡通”系统应用是否规范，售粮人和车辆影像资料是否齐全、完整、清晰；检验仪器是否年检合格，是否实行规范的封闭检验方式，检验结果是否与实际抽查检验结果相符。

5.市场化粮食收购企业是否按相关要求，进行备案；是否严格遵守“五要五不准”收购守则，是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量(价)折扣规则；是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为；是否严格规范粮食收购、资金结算工作流程。

6.企业投资核准和备案项目单位是否按照审批内容建设及未批先建等情况。

三、检查方式

1. 定期检查：每季度对辖区内粮食企业进行一次全面检查，确保企业日常经营行为合法合规。

2. 专项检查：针对特定问题或特定时期（如粮食收购旺季、重大节假日等）开展专项检查，重点针对拖欠粮款、粮食质量安全等问题。

3. 随机抽查：采用“双随机、一公开”的方式，对粮食企业及企业投资核准和备案项目进行随机抽查，确保检查的公平性和覆盖面。

4. 联合检查：与市场监管部门联合开展检查，形成监管合力，提升检查效果。

四、检查时间安排

按照属地原则，采取“四不两直”、“双随机一公开”的方式，严格落实粮食购销季度巡查工作要求，将按照省局结合年度重大执法检查活动提出巡查指导计划实行，每季度至少开展一次对辖区内存在经营活动的粮食收储企业巡查全覆盖。

1、第一季度（1月-3月）：一是每月对最低收购价稻谷存储企业进行巡检，重点对政策性粮食的数量、质量、储存安全、库存管理、销售出库进行监管；二是2月份与市场监督管理局联合执法检查，对粮食企业收购行为进行全覆盖巡查；三是3月份结合省、市开展专项排查治理工作对粮食企业进行专项检查。

2、第二季度（4月-6月）：结合省政策性粮食库存检查，按所管辖区域和检查范围对粮食收储企业进行巡查，重点检查库存粮油数量、质量及粮食流通统计制度执行情况。同时落实“双随机、一公开”监管工作任务，针对上级四项检查事项全年制定两项检查计划，按照规定比例抽取企业进行部门内双随机和跨部门双随机检查，确保全年检查计划完成率达到100%。

3、第三季度（7月-9月）：结合今年最低收购价水稻出库工作，对出库企业报备定向销售出库资料、出库票据和保管账进行专项巡查。

4、第四季度（10月-12月）：结合秋粮收购执法检查对入市收购企业进行全面巡查，针对政策性收储和市场化收购重点检查质价政策执行、质量检验、称重计量、售粮款支付等问题多发环节，切实维护好粮食流通秩序。

5、全年（1月-12月）：对双随机一公开抽中的企业投资核准和备案项目进行抽查。

五、工作要求

(一)统筹安排，落实责任。我局将组织粮食领域巡查工作，对企业进行日常检查、抽查巡查，切实落实属地监管责任。各粮食收储企业要提高政治站位，深化思想认识，扛起维护国家粮食安全的政治重任，进一步规范粮食流通经营活动，保障粮食流通市场平稳有序。对工程项目领域检查采取我要执法APP线上计划、线上反馈的模式进行，确保检查公开透明。

(二)严肃检查纪律。检查人员不得干扰企业正常经营，涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”，遵守《严格规范公正文明执法“十个禁止”规定》，遵守企业的各项管理制度，依法依规开展检查工作。

(三)及时整改总结。检查结束后，各企业要重视检查结果，对检查发现的问题及时整改，同时积极自查，切实维护我市粮食流通市场秩序，诚信经营，公平交易，保护粮食生产者的利益不受损害。对于检查中发现的工程项目单位的问题，及时下达整改通知书，保障工程项目依法依规建设。