中共永吉县委关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月19日至6月30日，省委第六巡视组对永吉县委开展了常规巡视。2024年8月30日，省委巡视组向永吉县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行整改主体责任情况

县委高度重视巡视整改工作，层层压实责任，细化整改举措，凝聚整改合力，以“一以贯之、一抓到底”的韧劲狠抓整改落实，切实推动整改工作见真章、求实效、改到位。

（一）提高政治站位，全面认识巡视整改重大意义。县委坚决把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度认识整改、落实整改，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委第六巡视组反馈意见后，县委组织召开了巡视整改专题常委会、巡视整改安排部署会等会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委、市委巡视整改工作精神，统筹安排各项巡视整改工作任务，不断增强全县上下推进巡视整改的政治自觉、使命担当、紧迫意识。

（二）加强组织领导，坚决扛牢巡视整改主体责任。县委主动扛起巡视整改主体责任，成立了由县委书记统筹负责，县委副书记牵头推进，县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部和县委巡察办作为成员单位的工作专班。下设办公室在县委办公室，负责统筹推进全县巡视整改落实工作，加强对巡视整改工作的统一领导、统一调度。县委主要领导亲自抓、亲自管，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格履行巡视整改“第一责任人”责任，定期听取巡视整改情况汇报，带头研究问题，带头推进整改，不折不扣地推动各项整改工作落地见效。

（三）强化标本兼治，推进巡视整改常态化长效化。通过日常调度、监督检查等方式，持续加强推进，强化跟踪问效，确保整改落实效果，严防材料整改、虚假整改、应付式整改。巡视整改工作专班围绕整改具体工作经常性召开推进会议，确保整改工作衔接顺畅、落实有力。严格执行整改措施销号制度，能立即整改的，立行立改，第一时间抓好整改落实；需长期坚持的，明确时限，扎实有序推进整改落实；点人点事的，综合研判，有针对性地开展整改工作。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）扛牢县委巡视整改主体责任，提高整改实效

1.坚决杜绝边改边犯问题。一是加强对农地“非农化”的监管力度。制发《全县深入开展新增乱占耕地问题清查整治专项行动实施方案》，构建县、镇、村三级监管体系，探索健全耕地“非农化”监管长效机制，加大实地勘查力度，严厉打击防范黑土地犯罪。二是加大警示教育力度。制定《永吉县纪委监委加强巡视巡察整改监督的工作办法》，召开全县警示教育会议，64家单位3500余名党员干部和公职人员接受警示教育。

（二）践行新发展理念，推动经济高质量发展

1.推动工业结构优化调整。一是大力发展新兴产业。建立新兴产业企业重点培育“种子库”，完善种子企业储备机制，梯次培育新兴企业入规升级，新培育中泽新型建材、科瑞2户企业入规。二是提高产业承载能力。深度参与长吉汽车产业先进集群，积极推进东昇模具、伊斯德实业与长春一汽、富晟久泰等公司合作对接，2024年全县汽车产业产值同比增长13.9%。三是推动产业园项目有效利用。灵活产业园利用形式，在保证政府专项债收益的前提下，加快招驻产业项目落户园区，冰雪装备产业园厂房入驻率达到78%，双创基地新引进2户总部企业。四是积极培育头部企业和规模企业。推动金洪、凌远、瑞尔康等“链主”企业不断扩产扩能，扶持天三奇壮大规模，积极盘活7户闲置企业，重点企业产值持续提高。五是加大冰雪装备企业引进力度。建立县级领导包保、职能部门牵头、招商部门合力的招商引资工作机制，开展各类“走出去”招商引资活动68批次，重点推进北京卡宾等7个项目入驻冰雪装备产业园，同时围绕吸引冰雪经济产业业态，引进添翼体育滑翔伞项目落户冰雪装备产业园。六是提高开发区发展水平。对照省内先进开发区找短板、补不足，全力培育规上工业企业和限上生产性服务业，建立“四上”企业培育库，并做好入规培育指导，确保达标一户入统一户。永吉经济开发区在年度全省综合考核中提升20位。

2.加快培育新动能、塑造新优势。一是加大科技创新投入力度。制定《培育科技型企业做强做优做大专项行动实施方案》，积极帮助企业上争各类补助资金，落实《吉林省企业R&D投入引导计划实施办法》，建立“科创专员”常态化工作机制，2024年培育国家高新技术企业8户，国家级专精特新“小巨人”企业2户。二是提升双创基地整体服务水平。编制《促进中小企业发展惠企政策摘要汇编》，为18户企业办理转贷业务，推动祥隆铁路救援、佳昇智能对接铁道职业技术大学、北华大学、东北电力大学、吉林化工大学等高校，开展产学研孵化。三是抢抓新文旅产业发展契机。制发《永吉县旅游百亿级产业攻坚行动方案》，推出温泉康养民俗、风光打卡、亲子研学、农旅采摘和探寻稻米文化等5条精品旅游路线，打造向日葵花海、锦绣花苑等景观，卓远温泉、水木年华等旅游景区景点完成升级改造，积极推进巨龙谷、双龙国际度假区、石头记、金湖宾馆等全季旅游产品，北御道民宿项目一期投入运营，一壶山房项目一期工程主体建设完成，新引进的低空滑翔伞项目已投入运营。四是打通文旅产业吃住行游购娱链条。开展村“歌”、乡村马拉松等活动80余场，完成卓远温泉、水木年华、伊勒门民族文化村等旅游景点升级改造，引进汉庭酒店、格林民宿等落户永吉，引导现有企业不断提档升级。提高雪季接待能力，完成吉桦路、永吉大桥、县城美食街、南沟村美化工作，谋划“雪、泉、山、文、夜、食”冬季旅游IP和覆盖整个雪季的22项中心活动。

3.进一步提高招商引资质效。一是优化营商环境。公布营商环境投诉举报电话，定期入企走访挖掘影响营商环境相关问题，积极征集企业意见建议，紧扣“九解一协调”2.0升级版核心任务，组织行管部门入户宣传推广“服务企业码”，助力无知心人企业解决问题诉求。制定《永吉县2025年营商环境优化提升方案》，建立动态化无感监测与常态化明察暗访、挂牌督办与整改销号、示范引领与跟踪问效、尽职免责与问责追责四类长效机制，推进优化营商环境工作落到实处。二是提高项目落地转化率。制定《永吉县2025年招商引资高质量发展实施意见》，打通重点项目签约、落地、建设中的难点、堵点，“一企一策”推进重点项目，组建专业团队进行集中攻坚，2024年形成重点推进项目29个，其中项目转化落地8个，占比27.5%，项目落地转化率较2018年以来提高3.6个百分点。三是创新招商方式方法。实行委托招商、以商招商、专业招商，与省驻沪办、省驻京办、省驻深办、异地吉林商会等平台机构建立合作关系，积极构建招商渠道，2024年招商引资形成固定投资增长21%，2025年一季度招商引资形成固定资产投资增长63%。

（三）大力实施乡村振兴战略，激活乡村发展动能

1.扛稳保障国家粮食安全责任。一是严格落实“田长制”要求。压实各级田长职责，2024年县级田长巡田20次，乡镇级田长巡田134次，村级田长巡田2860余次。二是完善高标准农田管护机制。制发《永吉县高标准农田建设项目管护管理办法》，明确设施所有权、管护责任、受益使用权等，保证高标准农田项目地块有具体责任人。拓宽高标准农田管护资金筹集渠道，摸底排查登记老化破损设施，建立设施管护项目库，加强对道路、沟渠、护坡等基础设施的维修维护。

2.推动农业全产业链融合发展。一是大力发展农产品精深加工产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，加大对农产品深加工技术创新支持力度，鼓励农产品加工企业申报国家、省、市、县农业产业项目争取资金补贴，指导简约米业、晟弘粮业成功申报省级龙头企业，新田地种业成功申报本地区首家省级作物高产品种核心展示示范基地，谋划包装全市首个高等级园参种植加工研学一体化项目，支持正大永吉实业有限公司引进智能化设备、新建“智改数转”深加工生产线，全县有农产品精深加工企业12户，产值占农产品加工企业产值的19.6%。二是抓好生猪、肉牛屠宰产业发展。积极引进大型畜牧养殖企业、屠宰企业和加工企业入驻，修订《永吉县畜牧业补贴政策》，对本地屠宰加工企业按产能给予税收减免和用电补贴，肉牛全产业链企业玉盛牧业在永吉新增直销店1个，肉牛年屠宰销售量达到500余头，牛活体外销占比降至64%；正大30万头生猪养殖项目完成选址。三是着力培育特色农产品品牌。积极开展“永吉柞蚕”地理标志商标申报、“永吉柞蚕蛹虫草”地理标志产品转化工作，加强“万昌大米”地理标志产品保护力度。推广标准化生产技术，建设蔬菜育苗基地、高品质反季节果蔬生产园区、西阳镇马鞍山村葡萄种植核心园区，引导经营主体创建“罗圈沟”葡萄、“臻榛庄园”等农产品品牌，“臻榛庄园”已成为“东方甄选”坚果类产品合作供应商。四是大力发展电子商务产业。做好县域商业和电商进农村项目衔接，利用县域商业资金做好农产品上行工作，提升电商服务站站长专业能力，组织开展站长电商业务集中培训，以网红领头人带领村民开展直播带货，组织网红第一书记带动村民20余人直播带货，销售额达200余万元。新设立1个北大湖南沟村村站，电子商务示范县项目全部顺利通过商务部验收。五是补齐商贸服务业短板。支持企业自投资金1500万元，建设乡村电商—新零售营销基地，打造“生物圈”旗舰店、品牌店2个，预计全年网络零售额完成500万元。为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务，开展电商职业培训，2024年网络零售额增长57.5%。六是普及数字农业云平台。完善县乡村三级“吉农云”平台和大数据中心，在全县筛选38个基础设施较好的数字村，将基础信息全部录入平台，推广应用“云码村社”一体化解决方案。帮助县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场以及“数字村”内的新型经营主体，开展“一村一主体”数字化转型。

3.进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。一是持续提高脱贫人口人均纯收入。坚持综合施策，提高庭院经济奖补，开发公益性岗位1300人次，组织脱贫人口就业技能培训206人次，开发13个产业项目为脱贫人口提供就业岗位50余个，确保增收工作有力推进。二是持续改善农村人居环境。统筹抓好“千村美丽”村建设工作，加大资金筹措力度，推动修建农村道路、路侧排水沟等“千村美丽”村基础设施建设项目，定期调度督导，对进展缓慢的乡镇及时约谈提醒。2024年5个“千村美丽”村基础设施建设任务已全部完工，共修建道路8.3公里，边沟6.7公里。

（四）统筹发展和安全，防范化解重点领域风险

1.全力夯实生态安全根基。一是持续推进矿山恢复治理。贯彻落实《矿山地质环境保护规定》，强化有效期内矿山企业履行修复义务，通过政策激励，以市场化运作、科学化治理模式，加快推进矿山生态修复。通过对两处历史遗留矿山开展自然恢复和工程治理，全县历史遗留矿山已全部通过验收，完成整改工作。二是着力解决资源环境破坏问题。聚焦河道、水域、非煤矿山和商砼等重点区域，常态化开展巡查排查、监督执法工作。紧盯世界水日等重要时间节点，深入社区、企业、学校，全方位、多节点开展环境保护系列宣传教育，增强环境保护法律意识。三是有效推动国控、省控断面水质达标。定期开展水质监测，对异常数据加密监测频次，及时采取有效措施。持续开展河道“清四乱”巡查检查，发现并整改涉及省控断面鳌龙河流域处置整改问题97个、涉及国控断面温德河流域处置整改问题187个。完善农村生活垃圾收运处置体系长效机制，全县123个行政村742个自然屯的生活垃圾全部运送至吉林市双嘉垃圾焚烧厂进行无害化焚烧，生活垃圾处理率常年保持100%。四是积极推进雨污管网分流改造。制定《城市建成区内排水管线及附属设施隐患排查工作方案》，分两批次开展全县街路排水管网清掏。积极向上争取资金，滨南路启动排水防涝改造工程，兴华街改造已完成可行性研究报告、初步设计等前期筹备工作。五是坚决杜绝违规焚烧秸秆。依法打击非法露天焚烧、无序焚烧、跟烧抢烧秸秆的行为，落实秸秆视频监控系统24小时值班值守制度，严格按照上级部署开展残茬计划烧除。多渠道宣传秸秆禁烧、秸秆残茬处置相关法律法规及省、市、县秸秆禁烧相关工作要求，印发宣传单22351份，入户宣传4561次。

2.有力防范化解重大风险。一是压紧压实安全生产责任。分领域制定1个总体作战图和15个重点行业领域任务专项作战图，梳理18个方面45项重点风险点，形成安全生产领域风险清单，明确各部门工作责任。依托永吉发布等县内主流媒体常态化发布安全生产信息，共发布安全信息121条，不断增强群众安全意识。召开复产复工安全警示教育暨基层干部业务能力提升会议，集中组织观看涵盖机械伤害、动火作业、高处作业等风险的事故警示片，邀请吉林省安全生产专家进行授课。二是全力消除燃气领域安全隐患。严格执行城镇燃气安全“三管三必须”职责，成立燃气工作专班，常态化开展燃气安全检查，在2024年国安委安全生产和消防工作考核巡查过程中，未发现重大隐患。三是大力整治电动自行车安全隐患。成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，常态化开展电动自行车违规停放、入户充电、飞线充电等问题排查整治工作。全县共建设电动自行车充电口53处463个，完成居住小区内集中充电设施电价按照居民用电电价收取。四是坚决维护意识形态领域安全。压紧压实各级党委（党组）意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入县委巡察、高质量发展政绩考评重要内容，将意识形态责任纳入党建工作责任制、纳入民主生活会和述责报告重要内容。五是充分发挥新媒体舆论导向作用。落实“三审三校”制度，实行编辑初审、各科室负责人复审、主要领导终审，2024年8月以来，电视新闻921条、爱永吉APP新闻832条、永吉短视频视频号304条、永吉发布微信公众号1519条、永吉发布视频号317条全部完成“三审三校”后进行发布。

（五）压紧压实政治责任，坚定不移深化全面从严治党

1.压紧压实“一把手”政治责任。严格落实全面从严治党第一责任人职责。认真履行“管班子、带队伍”重要职责，县委书记与县委、县人大、县政府、县政协班子成员分别开展谈心谈话，运用约谈函询、谈话提醒等方式，加强对下级“一把手”监督管理，强化压力传导。

2.严格履行县委主体责任。一是高度重视县委巡察工作。县委主要领导召开巡察工作座谈暨廉政谈话会议，对2025年巡察工作亲自部署、提出要求。执行定期汇报巡察工作机制，对上级重要制度和部署要求，及时结合实际研究本地具体贯彻落实措施。二是突出巡察监督重点。高质量完成第五轮巡察，科学谋划第六轮巡察工作，紧盯被巡察党组织主责主业，制定第六轮巡察监督重点和工作方案，选派3名纪检监察室主任任副组长，抽调3名纪检监察干部参与巡察，确保县委巡察有力有效开展。

3.强化监督执纪问责力度。一是充分发挥“室组地”联动监督作用。优化工作格局，增设纪委机关第七、第八纪检监察室，撤销驻教育局、驻农业农村局纪检监察组，设立吉林永吉经济开发区纪检监察工作委员会。发挥监督作用，对“三重一大”决策事项进行全流程监督指导，综合运用“三书一函一谈”及列席会议、下发监督建议书等手段，明确监督任务、监督重点，制定重点监督任务清单，推动日常监督走深走实。二是严肃整治违反中央八项规定精神突出问题。强化对中央八项规定精神落实情况的监督检查，加大问题查处力度，共立案7件11人，给予党纪处分11人，组织处理32人。制发《关于持之以恒纠治“四风”巩固拓展落实中央八项规定精神成果工作实施方案》，向4个有关部门下发纪检监察建议书，通报2批次6起违反中央八项规定精神典型案例。扎实开展集中整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题工作，共立案“三违”问题6件8人，给予党纪政务处分4人。三是持续抓好以案促改工作。将深化以案促改作为查办案件的规定动作，开展以案促改案件8件，指导发案单位召开以案促改专题民主生活会7次，下发纪检监察建议书8份；推动查处个案向解决共性问题拓展，将严惩腐败、教育干部、整改问题、弥补漏洞、建章立制一体推进，最大限度发挥查办案件的震慑警示作用和整改治理功效。

4.着力整治加重基层负担问题。整治形式主义、官僚主义等突出问题。将整治形式主义为基层减负纳入高质量考核等内容，从严督查检查，针对基层反映强烈的问题，采取“四不两直”方式开展检查，发现并督促整改问题10项。建立线索收集及核查通报机制，设立投诉举报电话，建立乡镇、村两级动态监测点，及时发现整治新情况、新现象、新表现。健全长效机制，制发《持续推进整治形式主义为基层减负工作要求》，进一步规范纠治执行政策“一刀切”、层层加码等问题。

（六）贯彻落实新时代党的组织路线，全面提升基层党建水平

1.强化领导班子自身建设。一是深入贯彻落实新发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念、因地制宜发展新质生产力等重要论述，积极谋划“十五五”重大项目。鼓励金洪汽车、瑞尔康等科技型企业与吉林大学、长春光机所等高校院所深化技术合作，支持企业引进高层次科技人才入企服务，选派12名“科创专员”入企服务，全县已有国家高新技术企业21户，国家级专精特新“小巨人”企业2户。填补行业空白，实施风电新能源、温泉新康养、博大农林新电商、商贸物流新消费等一批重点项目。二是严肃党内政治生活。认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件精神，将民主生活会相互批评纳入县委班子《民主生活会情况报告》中，提高民主生活会质量。三是严格执行“三重一大”决策制度。修订落实“三重一大”决策制度实施办法，强化县委常委会会前议题审核机制；发挥纪检监察组织监督作用，完善“三重一大”决策事项审查备案制度，推动各级纪检监察组织对全县各部门（单位）执行“三重一大”决策制度情况开展常态化监督检查。四是切实推动调研成果转化。建立主题教育调研问题成果转化情况台账，四大班子成员共调研梳理120条问题，制定各类文件87个，上县级会议讨论48次，制定其他举措117条，上升县委、县政府集体决策次数约占比40%。结合中央八项规定学习教育精神，制定《关于在学习教育中开展深入调研走访的工作安排》，进一步提高调研实效。

2.加强干部队伍建设。一是严格履行事业单位领导干部选任程序。贯彻落实《吉林省市（州）级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《党政领导干部任职试用期暂行规定》等文件精神，进一步加强和改进事业单位领导人员管理，制定事业单位领导干部选拔任用和管理监督工作流程图，健全选拔任用和管理监督机制，严格执行试用期转正制度。二是坚决杜绝人岗分离现象。坚持人岗相适原则，严格落实规范借调干部等有关要求，持续加大包括领导干部在内的人岗分离等现象的整治力度。

3.激励干部勇于担当积极作为。一是强化干部担当意识。传达学习《关于在全省党纪学习教育中进一步加强干部作风建设的通知》《关于进一步树立干事新风激励干部锐意改革、敢于担当的实施意见》等文件精神，落实“三个区分开来”和容错纠错工作机制，提拔使用受处理的乡科级干部7名，调动和保护干部队伍干事创业的积极性主动性创造性。二是落实干部激励机制。认真执行《公务员职务与职级并行规定》，严格落实公务员职级晋升程序。按照择优激励原则，着力提高职级使用率。三是常态化做好澄清正名工作。完善澄清正名文书模板并下发各承办部门，主动筛选举报问题3件进行了澄清。对被澄清对象及时进行回访，深入了解日常工作表现，并再次进行谈话，鼓励干部正视干扰、履职尽责。下步将打破时间限制，推动澄清工作向2023年前延伸，为干部撑腰打气。

4.全面提高党建工作水平。一是严格落实党建工作责任制。严格落实重大事项请示报告制度，按照《县委向市委请示报告事项清单》，向市委报送2023年度抓党建工作情况专题报告，并就2024年抓党建工作、意识形态工作等18项重点工作向市委进行专题报告。组织召开全县2024年度乡镇（区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，不断推动基层党组织建设取得实效。二是推进抓党建促乡村振兴。组织各乡镇党委书记与辖区村党组织书记围绕村级工作进展情况、现存问题、思想动态、工作状态等方面进行了一轮次全覆盖谈心谈话，组织部分优秀村党组织书记就发展壮大村级集体经济、乡村旅游等开展培训。三是有效提升新兴领域党建工作质效。制发《关于实行〈永吉县“两企三新”党建“四同步”工作机制（试行）〉的通知》，构建县委社工部、县市场监督管理局、县民政局等多部门联动机制。制发《关于常态化实行“两企三新”党组织备案管理制度、动态组建制度和党组织书记、副书记及委员三级审查制度的通知》，进一步规范“两新”工委运行机制。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作，实现新业态、新就业群体党的组织和工作全覆盖。

三、需要长期整改事项进展情况

（一）统筹发展和安全，防范化解重点领域风险

全力夯实生态安全根基。加快锅炉超低排放改造进度。压实企业改造主体责任，督促企业按时开展超低排放改造工程建设，指导企业明确超低排放改造技术路径和时间节点，正泰实业有限公司2台锅炉已完成超低排放改造和验收工作，鑫光热力有限公司施工方现已开展超低排放改造相关工作。

四、下一步工作打算

一是进一步提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，坚持高标准、高质量、严要求，锲而不舍、久久为功，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作，确保巡视反馈的各个问题清仓清零、见底见效。

二是进一步加强整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，提格统筹、系统动作、穿凿做实，对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，检验整改成效，坚决防止问题回潮反弹。对正在整改的问题，持续跟进、传导压力，确保按期完成整改任务。对需要长期坚持的事项，持之以恒，盯紧看牢，确保整改工作取得实效。

三是进一步巩固整改成效。坚持把巡视整改和制度建设紧密结合起来，在完善体制机制、堵塞制度漏洞、规范权力运行上下功夫，紧盯深层次矛盾问题，动真碰硬、攻坚克难，实现从“当下改”到“长久立”的转变，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日（15个工作日）。联系电话：0432—64239212（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：滨北路379号永吉县人民政府；邮编：132200；电子邮箱：xwdcs888@163.com。

中共永吉县委        

2025年9月9日        

初审：祝榕泽 复审：李永恒 终审：金海晶