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永吉县万昌现代农业产业园中央财政农业生产发展项目现代农业产业园补助资金使用方案

加入时间:2018-04-26 15:27

 

 

永吉县万昌现代农业产业园


中央财政农业生产发展项目


现代农业产业园补助资金使用方案

 

 

 

 

 

 

      单位:永吉县人民政府

      联人:贾光

      联系电话:0432-64239279

      编制时间:2018年1月

 


 

一、产业园基本情况

(一)产业园概况

(二)产业园组织管理机构情况

二、建设目标与主要任务

(一)建设目标

(二)主要任务

三、中央财政补助资金使用安排

(一)中央财政补助资金使用总体思路

(二)中央财政补助资金使用原则

(三)中央财政补助资金使用方式

(四)中央财政资金拟安排重点工程与项目概况

(五)中央财政补助资金支持项目投入与估算

(六)中央财政补助资金使用监管

四、中央财政补助资金的联农带农方式与效果

(一)创新产业园联农带农利益联结机制

(二)中央财政补助资金预期联农带农效果

五、保障措施

(一)加强组织领导,明确责任。

(二)完善管理制度,确保资金安全高效。

(三)加强调度监管,严肃工作纪律。

一、产业园基本情况

(一)产业园概况。

永吉县万昌现代农业产业园(以下简称产业园)位于长春市与吉林市之间,西距长春市45公里,东距吉林市50公里,地处世界公认的黄金水稻带上,是长吉图开发开放先导区核心腹地和四个重点发展的节点区域之一。园区总面积161.26平方公里,其中耕地面积19.47万亩,耕地中水田和旱地分别为15.07万亩和4.67万亩,农业人口5.2万人(其中劳动力人口2.98万人),共20个村(其中万昌镇全境17个村、金家乡3个村)。园区交通便捷、四通八达,地处长吉南线公路中段,302国道贯穿园区东西,九开公路贯穿园区南北;距长春龙嘉国际机场 30公里,距长吉高速公路 25公里,位置优越,具有明显的区位优势。

永吉县2012年被农业部确定为“国家现代农业示范区”,2016年就进入了基本实现农业现代化阶段,在全国120个进入基本实现农业现代化阶段的示范区永吉县位列第60位、吉林省第1位(吉林省有5个示范区进入基本实现农业现代化阶段)。产业园作为国家现代农业示范区核心区,参照《国家现代农业示范区建设水平监测评价方法》(农办计[2013]79号),其中多项目指标均高于全面实现现代化目标值,达到全国领先水平。

(二)产业园组织管理机构。

永吉县创建现代农业产业园工作以来,成立了由县委、县政府主要领导任组长的永吉县现代农业产业园创建工作领导小组,负责全县现代农业产业园创建工作的组织领导工作,领导小组下设办公室,负责综合协调、调度督促及宣传报道工作。目前,我县现代农业产业园管理委员会正在积极筹备组建中。

二、建设目标与主要任务

(一)建设目标。

2018年达到吉林省认定省级现代农业产业园要求,争创国家级现代农业产业园。产业园主导产业全面提升、全产业链更加完整、基础设施初具规模、体制机制基本建立、运营管理基本健全、农民收入显著提高。

2020年满足国家级现代农业产业园认定要求,基本形成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的农业现代化发展格局,建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园。

(二)主要任务。

通过现代农业产业园创建,推动实现农业生产由一家一户小生产向区域化、规模化、标准化大生产转变,由生产主体松散型利益联结向紧密型利益联结转变,由企业单打独斗向产业集群带动转变,将现代农业产业园建设成优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、现代技术与装备集成区、新型经营主体创业创新孵化区、土地规模经营创新实验区和农业绿色发展示范区。

一是做强做优主导产业充分发挥长吉产业创新发展示范区现代农业先导区先行先试优势,充分利用产业园水稻产业基础、生态资源和区位条件,围绕加快水稻产业转型升级和促进安全健康与产业发展融合,将水稻安全农业、科技农业、高效农业、品牌农业、生态农业、景观农业、休闲农业功能纳入到产业园功能中来,带动传统产业转型升级。到2020年,园区水稻产量达到9.8万吨,新增0.6万吨,水稻有机标准化生产基地面积达到4万亩;园区内水稻产业总产值占园区总产值的80%以上。

二是促进三产融合发展大力推进现代农业一二三产深度融合发展,结合水稻产业链发展,深化价值链,从种苗繁育、种植环节、加工环节、三产环节均可实现价值创造,全面推进水稻产业提质增效,构筑竞争力强、附加值高的现代产业体系,将产业园打造成三产融合提质增效试验示范区。提升水稻精深加工,接一连三,丰富终端水稻加工产品种类,开发水稻产品系列,打造“万昌大米”产品文化,运用现代产业理论和新型工艺技术,开发企业生产剩余物、废弃物再利用产业,形成以米糠油生产、维生素E、谷维素、浓缩蛋白、乳清蛋白、特医食品、婴儿食品等高附加值产品为核心的稻米产业产品体系。全面推进“主导产业+互联网”的电商营销新模式,加强与国内电商平台合作,采取“政府+运营商+平台”的模式,在京东、淘宝等大的电商平台建设“万昌大米电子商务地方馆”及鼓励互联网企业构建“万昌大米”网络营销平台,稳步推进中高端大米、大米加工产品及休闲农业产品销售渠道,同时将数据研究、标准生产、品牌打造和电商渠道结合起来,实现产业园土地产值与利润的最大化。建立完善的全企业、全产品、全产业的环节溯源机制,成立产业园区质量安全联盟,创新质量管理,建立入园标准和管理规范,培育“万昌大米”在全国的知名度、美誉度、忠诚度,确保质量安全,全面构建万昌稻米质量安全追溯体系。到2020年产业园省级龙头企业达到5家以上,水稻加工业与农业总产值比重达到3.5:1以上,休闲农业产值达5.5亿元,农民人均可支配收入2.5万元以上。

三是推进适度规模经营突出引导新型经营主体入园,发展多种形式的适度规模经营,打造新型经营主体的孵化区。深入开展以“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化”为主的水稻专业合作社“四化”创建活动,将产业园现有合作社联合起来,实现农民合作社由数量扩张向质量提升、资源整合、做大做强转变。加大与农民建立紧密合作关系的农业龙头企业的扶持,支持农业龙头企业参与产业园农产品基地开发、加工技术改造,发展订单生产和流通服务业。大力引进投资规模大、科技含量高、市场前景好、辐射范围广的现代设施农业、休闲观光农业和农产品加工项目。在明确所有权、稳定承包权、搞活使用权、强化经营权的指导思想下,探索和规范土地经营机制。

四是促进生产要素集聚突出聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,把产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。搭建人才储备平台,着力培养一批产业园农业管理人才、科技领军人才和农村实用人才,壮大职业农民队伍。重点抓好专业大户、家庭农场主、青年农场主和农民合作社负责人培训,培育一批服务产业园发展的生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。推广运用PPP模式,在休闲农业、基础设施、公共服务等采用PPP模式,引导社会资本参与基础设施和公共服务设施的建设。强化农业科技支撑。采取新型经营主体示范、集中智能催芽、工厂化育苗等办法,强化优质品种整合推广,改变品种杂乱不优问题。实施田间渠系建设,提高灌溉水有效利用系数。高标准生态农田和节水控灌技术应用面积实现全覆盖,有效提高粮食综合生产能力。

五是健全利益联接机制通过机制创新、模式创新,以提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平为重点,发展多种形式的适度规模经营、开展农民专业合作和股份合作,在产业园区构建起覆盖产业全程的综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的现代农业经营体系,全面带动园区及周边农民,让农民分享产业增值收益。

六是提高创新创业能力实施产业园就业创业提升计划,搭建创新创业孵化平台,突出产业园的创新、创业、创投、创客四大功能,突破阻碍创新创业发展的政策障碍,推进农村创新创业,构筑完善产业创新链,培育农业发展新动能,打造农业发展新引擎,拓展农民就业增收新渠道。

七是提高绿色发展水平以高效利用资源、治理环境问题、保护修复生态为重点,进一步转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,探索建立农业可持续发展的良性机制,提高产业园绿色发展水平,提升农业质量效益。按照“一控两减三基本”的总体要求,以减化肥增有机肥、减农药增防效等重点工程为抓手,促进农业环境可持续发展。

八是全面提升人居环境按照清洁卫生庭院美、窗明几净室内美、植树栽花景色美、身心健康生活美、文明和谐村庄美的“五美”标准在产业园内开展美丽宜居乡村建设示范。以自然村为单元,转变生产生活方式,利用地热、太阳能资源,加快构建农村清洁能源体系。在村庄周围、房前屋后、村道两旁种树植绿,绿化、美化村庄的大环境,庭院内地面硬化、修建庭院花坛(或者植树栽花种草)、美化居住环境。按照“户分类、村收集、园转运”运营模式,在农户层面,提前给农户发放垃圾分类箱,并进行培训,将垃圾按照厨余可堆肥垃圾、无机垃圾、塑料、有害垃圾进行前分类,设置封闭的各类垃圾集中箱,其中有害垃圾要单独密闭放置,厨余可堆肥垃圾采用高效生物好氧反应器就地处理为有机肥,直接还田。针对农户分散型和农户集中型但距离市政设施较远的,以实现污水和粪污的综合利用为目的,按照农户通过化粪池收集、自然村进行集中生物处理和自然人工湿地处理,处理后的污水达到农田灌溉用水标准,进行回灌。开展“厕所革命”,逐步把旱厕改造为无害化、无异味的卫生厕所,有条件的建设标准化公厕,逐步净化、亮化农民的家庭小环境。在产业园内积极探索厕改社会化管理维护机制,建立市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作,形成管收用并重、责权利一致的后期运营维护长效管理机制。

三、中央财政补助资金使用安排

(一)中央财政补助资金使用总体思路。

认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府决策部署,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,发挥农业特色产业优势,积极发展品牌农业、生态农业、智慧农业,集聚现代农业生产要素,推动产业园规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新协调发展,为加快推进农业现代化提供有力支撑和新动力。

(二)中央财政补助资金使用原则。

一是坚持规划引导的原则,以产业园的创建方案和建设规划为依据,重点支持农业优势主导产业发展。

二是坚持发挥资金引领作用的原则,让资金引导和撬动更多金融和社会资本投入,形成共同推进产业园建设的合力。

三是坚持规范管理,阳光操作的原则,在资金分配、使用,受益主体确认、项目验收等环节做到公开、公平、公正。

四是坚持突出重点、集中使用的原则,采取先建后补、以奖代补等方式支持产业园的产业发展和项目建设。

(三)中央财政补助资金使用方式。

主要通过以奖代补、先建后补等方式,对产业园各农户和新型经营主体实施的种植基地基础设施建设、涉及农民利益的公共设施建设、农业生产重大技术推广等现代农业产业园建设等方面给予适当的一定补助。

(四)中央财政资金拟安排重点工程与项目概况。

1、水稻种植基地基础设施建设项目。该项目预期建设水稻种植基地3万亩,由产业园内永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社、永吉县禾谷丰水稻种植农民专业合作社、永吉县博文水稻种植农民专业合作社、永吉县玉华水稻种植农民专业合作社、永吉县志勇种植农民专业合作社、永吉县万昌镇张全家庭农场等新型农业经营主体水稻种植基地(基地规模在1500亩以上)为确保产品质量和品质建设的。

各相关新型农业经营主体在园区内从农户手中把水田流转过来集中规模经营,然后把原来带有一家一户分散经营象征的田埂取消,按每个池子1000-2000平方米重新打造方条田,再进行田面平整等,同时建设育苗大棚为基地水稻生产提供保障。

水稻种植基地基础设施建设项目要在插秧前全部完成。

2、旱田改水田项目。该项目预期把1000亩旱田改造成水田,是扩大主导产业生产规模,由产业园内农户和各相关新型农业经营主体建设的。

在园区内农户和各相关新型农业经营主体把自己的旱田(或流转来的旱田)改造成水田,把原来的旱田按照田面高低情况用田埂分出不同的区块(可直接按每个池子1000-2000平方米打造方条田),然后进行田面平整,修建给排水渠道和附近灌溉渠道相连(有的地块需要打电机井),同时修建泵站等。

旱田改水田项目要在插秧前全部完成。

3、“农业共营制”社会化服务体系(宇丰供销农业超市)项目。该项目由永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社为主投资建设的,目的为产业园主导产业-水稻生产提供优质服务。2016年初,永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社针对本地生产要素活跃,农业社会化服务需求量大的现实,建设了“农业共营制”社会化服务体系(宇丰供销农业超市,又叫现代农业服务中心),为当地水稻生产发展提供产前、产中、产后全过程全方位的提供便捷的优惠服务。整个中心占地5000平方米,主要分为农机服务区、农资展示区、智能配肥区,拥有各种大型农用机械设备131台(套),农业超市500平方米。中心的服务项目主要有农机服务、农资供应、智能配肥、电子商务、物流配送和综合服务六大项20个小项。农户在服务中心内,可以享受到“一站式、全流程”的专业服务,不仅仅可以买到种子、农药、化肥、农用机械等相关产品,还可以购买深翻土地、机械播种、无人机喷药、机械化收割、涉农小额贷款等农事服务。还可以开展电子商务、订单农业等“互联网+”业务。2018年永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社计划再投资350万元对现代农业服务中心进行补充完善,主要建设新增服务项目和改造部分现有设施,提升服务水平。

“农业共营制”社会化服务体系(宇丰供销农业超市)项目计划在2018年5月末全部完成。

4、农业生产重大技术推广项目。该项目预期在1000亩有机水稻种植基地内实施,由产业园内的永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社、吉林省新思路水稻种植专业合作社、永吉县玉华水稻种植农民专业合作社、永吉县万昌镇张全家庭农场等新型农业经营主体在自己的有机水稻种植实施的。

各相关新型农业经营主体在园区内自己的有机水稻种植基地应用稻田养鸭、稻田养蟹、水稻地膜覆盖等技术,或者建设以物联网为核心的信息技术在水稻的生产、加工、管理及产品质量追溯等方面的应用系统。

农业生产重大技术推广项目要在2018年8月末全部完成。

(五)中央财政补助资金支持项目投入与估算。

1、水稻种植基地基础设施建设项目。该项目计划总投资4140万元,每亩水田投资1380元(其中土地流转费860元,方条田打造和田面平整费200元,育苗大棚建设费300元)。

水稻种植基地基础设施建设项目建设资金主要由实施项目的各相关新型农业经营主体自筹,中央财政农业生产发展项目现代农业产业园补助资金给予适当补助,初步确定每亩补助约100元,总计补助300万元,占总投资的7.25%。补助资金主要用于产业园区域内1500亩以上的水稻生产基地的方条田打造和田面平整、育秧大棚修建等基础设施建设。

2、旱田改水田项目。该项目总投资200万元,每亩总投资2000元,修建田埂(方条田打造和田面平整费200元,修建给排水渠道(或打电机井费)和泵站1500元,育苗大棚建设费300元。

旱田改水田项目建设资金主要由实施项目的农户或各新型农业经营主体自筹,中央财政农业生产发展项目现代农业产业园补助资金给予适当补助,初步确定每亩补助约500元,总计补助50万元,占总投资的25%。补助资金主要用于产业园区域内旱田改水田基础设施建设。

3、“农业共营制”社会化服务体系(宇丰供销农业超市)项目。

该项目2018年计划总投资350万元建设资金主要由实施项目的永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社自筹,中央财政农业生产发展项目现代农业产业园补助资金给予适当补助,初步确定补助100万元,占总投资的28.6%。补助资金主要用于新增服务项目和改造部分现有设施提升服务水平的投入。

4、农业生产重大技术推广项目。该项目计划总投资600万元每亩水田投资6000元。

建设资金主要由实施项目的各新型农业经营主体自筹,中央财政农业生产发展项目现代农业产业园补助资金给予适当补助,初步确定补助150万元,占总投资的25%。补助资金主要用于有机水稻稻田养鸭、稻田养蟹、水稻地膜覆盖等技术的应用,或者建设以物联网为核心的信息技术在水稻的生产、加工、管理及产品质量追溯等方面的应用系统。

(六)中央财政补助资金使用监管。

一是明确责任。各相关新型农业经营主体是建设单位,负责各自实施各自承担的项目建设;县农业局是责任单位,负责制定项目资金补助方案并组织实施;县财政局监管单位,负责按照有关财务制度对资金进行监督管理。充分发挥财政监督职能作用,严格责任追究。进一步强化监督检查措施,扎实开展现代农业产业园补助资金的监督检查。检查结果在一定范围内公示,切实发挥社会监督、舆论监督的作用。

二是优化资金支出方式。各项目实施主体按照规定程序申报并获得批准后,按要求进行建设,完成后经县产业园创建工作领导小组办公室组织验收合格后,向建设主体兑现补助资金。

三是严格验收程序。项目建设主体的设施建设竣工后,持经过审批的建设申请表到县产业园创建工作领导小组办公室申请验收;创建办组成由农业、财政等部门组成的联合验收组,在接到申请后15个工作日内对申请验收项目进行验收。验收时验收组会明确验收意见,由验收组和建设地乡镇(区)政府组织对验收结果在项目实施村内进行公示,公示时间为7天。公示期间如有异议,验收组要及时进行核实处理。

四是严格责任追究和移送制度。加大对现代农业产业园补助资金使用中违规问题责任人员的处理处罚力度。及时将违规责任人移送纪检监察部门、司法部门处理,对领导干部的财经违规行为,要移送组织部门备案和处理。建立健全部门、地区和单位的利益追究机制,严厉惩罚违规获取和使用现代农业产业园补助资金的行为。

五是建立联合监督机制。充分发挥县纠风办、县监察局、县财政局的职能作用,实行事前、事中、事后全过程监控,形成纠风、监察、财政和社会共同监督的监督体系。不断完善现代农业产业园补助资金监管的信息公开制度、备案制度和联席会议制度,形成监管合力,提高监管效果。促使现代农业产业园补助资金监管工作逐步走向规范化、法制化轨道。各部门要通过加强协作配合,形成对现代农业产业园补助资金强有力的监管合力,保证专款专用,保证财经纪律的贯彻执行。

六是完善监督检查信息披露和通报制度。将监督检查计划、检查结果、处理处罚决定、整改意见、对策建议等在一定范围内公布;强化执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度,督促有关单位限期整改,并会同有关事权部门搞好联合督查,确保整改取得明显成效。

四、中央财政补助资金的联农带农方式与效果

(一)创新产业园联农带农利益联结机制。

永吉县万昌现代农业产业园通过机制创新、模式创新,以提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平为重点,发展多种形式的适度规模经营、开展农民专业合作和股份合作,在产业园区构建起覆盖产业全程的综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的现代农业经营体系,全面带动园区及周边农民,让农民分享产业增值收益。

一是土地股份合作机制。以行政村(自然村)为单元,农户以土地入股的方式,构建股份合作式的新型农业经营主体,参与合作社产业化经营。合作社、农户和村委会按比例参与分红,实现农民一份土地三份收入,从而也实现土地流转的零风险和效益的最大化、常效化,有效解决当前土地流转经营水平低、种植项目缺乏市场考验和耕地资源破坏等问题,防止土地短期流转的盲目性、掠夺性经营。通过土地经营权流转,以土地经营权“信托化”的方式,实现资产抵押的合法化,最终实现从银行端口获得融资。该模式通过财产权信托模式,将土地经营权转化为信托受益权,解决了土地经营权质押的合规性问题,构建了合作社从银行获得贷款的基础。

二是品牌溢价分享机制。万昌大米在区域品牌营销中,通过稻米市场的细分与中高端客户的锁定,能有效地实现万昌品牌溢价(市场估值65亿)。而这种品牌溢价应该通过产业链利益的合理划分,使得水稻种植户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体能够与龙头企业共享,来共同维护、共同提升品牌溢价。

三是产业拓展增收机制。完善“公司+合作社+农户”模式。农业加工制造企业发起成立合作社。社员加入合作社后,跟合作社签订合同,统一种植公司提供的品牌。而合作社为社员提供农资、培训和技术服务、统一的农机服务,最后按照合同统一收购社员的农产品。在这种模式下,公司通过合作社收购农产品稳定了货源,而且统一生产能够更好的保证农产品的品牌和质量。而农户参与合作社之后,能够享受合作社提供的一系列服务,而且公司直接和合作社交易,省去了中间费用,收购价格要比市场价格高。在农业产业链内,农资公司、农户、合作社、农产品收储和加工企业、农产品贸易公司构成了维系产业链运作的主体,各参与主体将产品或服务提供给上下游企业,形成了物流服务流和资金流的双向循环,从而形成了农业供应链。这种多向的农业供应链构成了农业产业链的基础。在该模式下,由于农户通过合作社和公司建立了稳定的供销关系,公司掌握了农户的现金流和物流。公司可以以自有资产为农户进行担保贷款。

四是试点量化折股机制。改变资金投入方式,以土地入股的合作社摆脱了传统小农生产的单家独户经营模式,形成团队运作,集约经营,现代化管理,既解决了单家独户管护不便和人力浪费,又达到了专业操作,优化管护水平。合作社的统一经营明显提高了土地产出,有助于打造品牌产品,统一进行农产品产地加工提升产品附加价值,增加了股民收入。合作社在农业生产中安排专业人员统一管理,有助于转移劳动力安心外出务工,拓宽了农民收入渠道。园区内以农田为基础的各种形式合作,凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方,并采取“保底收益+按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节收益。结合园区建设实践,积极探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制,切实保障土地经营权入股部分的收益。

(二)中央财政补助资金预期联农带农效果。

水稻种植基地基础设施建设项目的实施,每万亩每年可增加效益820万元。旱田改水田项目的实施,可直接水田1000亩,扩大了主导产业的生产规模。“农业共营制”社会化服务体系(宇丰供销农业超市)项目的实施,使各经营主体在服务超市享受到“一站式”专业服务,每亩地可以减少投入100元左右。农业生产重大技术推广项目的实施,每亩地每年可增收1000多元。

项目的实施,不仅增加了实施单位的经济效益,而且带动了当地农户收入的增长。农户土地流转后,不但能够得到租金收入,而且离开土地的农民还可以另外创收,每人每年打工的工资性收入基本都能在1万多元以上。新型经营主体的基地生产及休闲旅游项目运营每年用工达2万人次,平均每人每日可获得180元的工资,每年为当地农民增加收入360万元。2017年,全县农民人均收入13328元,园区内农民人均收入是园区外农民人均收入的1.2倍,突破16000元。

五、保障措施

(一)加强组织领导,明确责任。

由县现代农业产业园建设领导小组负责现代农业产业园补助资金使用的组织领导工作。在产业园建设领导小组的统一领导下,统筹抓好补助项目的政策实施工作,包括组织管理、协调资金、宏观调控、监督检查等工作。产业园管委会负责组织项目的实施等工作。领导小组各成员单位要各司其职,密切配合,按照上级的要求和部署,统一思想,提高认识,把现代农业产业园补助资金使用作为支持现代农业产业园建设的一项重要工作,切实抓紧抓好。

(二)完善管理制度,确保资金安全高效。

财政部门要会同产业园管委会按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,对现行资金使用管理制度进行清理、修订和完善,资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度要相互衔接,避免互相矛盾和交叉重叠,为现代农业产业园补助资金使用提供制度支撑。特别要加强对现代农业产业园补助资金使用的监管,确保资金使用安全高效。

(三)加强调度监管,严肃工作纪律。

县现代农业产业园建设领导小组办公室要及时了解和全面掌握现代农业产业园补助资金使用的动态、信息,为领导小组进行正确决策提供详实可靠的依据。各相关单位、有关部门要严格按照项目规划实施,确保专款专用,必须接受审计、纪检监察部门的监督,严防现代农业产业园补助资金挪作它用。对在挤占、挪用或不按规定使用现代农业产业园补助资金,擅自调整、变更项目补助主体、项目补助内容,项目实施进度严重滞后者,县政府将通报批评并责令整改。对严重违纪的,根据有关法律法规追究单位领导人和相关人员的责任,构成犯罪的将依法追究其刑事责任。

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