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重大项目

永吉县人民政府办公室关于印发永吉县2020年县城老旧小区改造实施方案的通知

加入时间:2020-11-30 13:31

永吉县人民政府办公室

关于印发永吉县2020年县城老旧小区改造

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《永吉县2020年县城老旧小区改造实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

永吉县人民政府办公室

2020413

 

永吉县2020年县城老旧小区改造

实施方案

 

按照中央和省市关于推进城镇老旧小区改造工作的决策部署及年度资金指标安排,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,切实解决老旧小区配套设施破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全等问题,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

(一)坚持以人为本,居民自愿。

服务居民需求,充分尊重居民意愿,凝聚居民共识。变要我改我要改,尊重居民改不改”“改什么”“怎么改”“如何改的选择权,从居民关心的事情入手,从居民的期盼的事情改起。

(二)坚持统筹协调、科学规划。

充分发挥基层党组织及政府相关职能部门作用,分工协作,形成合力。按照一区一规划,集中连片改造的原则,鼓励打破小区分割,坚持统一设计、统一改造、统一管理,统筹小区内外道路、管网、景观等同步改造。

(三)坚持量力而行,逐步推进。

以不增加政府隐性债务为前提,既尽力而为,又要量力而行,制定安全合理、经济可行的改造技术方案。结合上级改造政策,分步推进小区改造。

(四)坚持建管结合,建立长效机制。

坚持共建、共管理念,充分整合街道、社区党建资源,创新老旧小区治理模式,推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业管理公司的四位一体社区治理体系,力争做到一次改造、长期保持

三、改造范围 

同时满足下列条件的小区居民楼可列入改造范围:

1.县城城区内建成年限在2000年以前。

2.失养失修失管严重。

3.市政配套设施不完善、社会服务功能不健全。

4.居民改造意愿强烈的住宅小区(含独栋住宅楼)。

拟对居民进行征收补偿安置,或者拆除新建方式实施改造的住宅小区(含独栋住宅楼)以及城中村或县城内存留的平房不得纳入老旧小区改造计划。

四、改造任务

(一)小区基础设施建设。

1.小区内道路修缮和内外交通优化。

2.维修更新供水、排水、供电、供气、供热管线和计量设施。

3.维修更新老旧污水管道,实施雨污分流改造,配建化粪池。

4.维修小区通讯、有线电视及安防设施,修复小区路灯。

5.围墙、无障碍设施、适老设施、停车泊位等新增及更新改造,完善消防设施。

6.配套建设小区天燃气管线,采取政府、燃气公司、居民共同出资的方式建设。

7.设置自行车、电动车棚。

8.合理设置居民生活垃圾投放点、推进生活垃圾分类。

(二)小区环境整治。

1.拆除各类侵占绿地、道路等违法建筑物和构筑物。

2.清理楼道杂物及各类小广告。

3.整治小区餐饮油烟等环境污染现象。

4.对沿街建筑物立面统一规划和建设。

5.清理整治公共绿地,补栽花草树木,完善小区绿化设施。

6.有条件的小区,建设小区游园,安装健身器材,增设休闲座椅等。

(三)楼房本体修缮。

1.修缮小区内房屋公共区域及设施。

2.屋面维修、清理、美化,对楼(层)顶造型和色彩进行规范改造。

3.维修改造房屋外墙及公共楼道墙面。

4.安装线缆桥架,修复楼道灯,维修更换楼宇门,修缮屋檐、台阶、楼梯扶手。

5.建筑节能改造。

6.具备条件的设置门禁。

(四)健全公共服务设施。

加强社区服务场所建设,形成以社区级设施为基础,县级设施衔接配套的公共服务设施网格体系。配套建设站前社区综合服务中心,建设规模约2150平方米,总投资约1045万元,服务社区养老、医疗卫生、文化、教育等需求。

五、方法步骤

(一)第一阶段:征求意见,拟定方案(2020220日至42日)。

1.拟定小区改造实施方案(征求意见稿)。

责任单位:县住建局

完成时限:2020228日前

具体措施:由县住建局按照上级改造精神,结合县城小区实际情况,拟定小区改造实施方案(征求意见稿)。

2.广泛征求意见。

牵头单位:县住建局

参与单位:老旧小区改造领导小组成员单位

完成时限:2020325日前

具体措施:县住建局将老旧小区改造实施方案发至领导小组成员单位征求意见。县住建局印制《永吉县老旧小区改造方案居民入户征求意见表》,相关社区组织入户发放,广泛征求意见。

3.制定并通过《永吉县县城老旧小区改造实施方案》。

牵头单位:县住建局

参与单位:老旧小区改造领导小组成员单位

完成时限:202042日前

具体措施:县住建局在征求意见基础上,对改造实施方案进行补充完善,并将改造实施方案提交县政府党组会通过。

(二)第二阶段:项目排查梳理,公告公示(202031日至410日)。

1.排查县城符合改造条件的居民住宅楼。

牵头单位:县住建局

参与单位:口前镇政府

完成时限:202036

具体措施:由县住建局对计划改造片区楼房查档,对2000年以前建成符合改造条件的小区进行统计。

2.公示改造对象。

牵头单位:县住建局

参与单位:口前镇政府、县融媒体中心

完成时限:2020410日前

具体措施:县住建局拟定公示改造楼房名单并在电视及相关社区公示栏公示。

3.公告改造范围及改造内容。

牵头单位:县住建局

参与单位:口前镇政府、县融媒体中心

完成时限:2020410日前

具体措施:县住建局拟定改造范围及改造内容公告,并在县电视台及相关社区公示栏公告。

(三)第三阶段:协作配合,组织实施(2020410日至1031日)。

1.项目前期手续办理。

牵头单位:县住建局

参与单位:县发改局、县自然资源局、县财政局。

完成时限:2020520日前

具体措施:县住建局按县政府批准的改造方案,开展项目可研编制、立项、造价评审、招投标等前期工作。  

2.项目施工方案审定。

牵头单位:县住建局

参与单位:老旧小区改造领导小组相关成员单位

完成时限:2020410日前

具体措施:设计单位完成初步设计后,县住建局组织征求领导小组成员单位意见,对设计方案进行调整优化。

3.改造小区拆违。

牵头单位:县自然资源局、县城管执法大队

参与单位:县住建局、口前镇政府、县公安局

完成时限:2020520日前

具体措施:由县住建局对施工范围内违章建筑进行排查。并由住建局和口前镇政府针对违章建筑逐一协调拆除。对拒不拆除的按违法建筑和临时性违法建筑分类,由县自然资源局和县城管执法大队负责分类处置。

4.组织项目施工。

牵头单位:县住建局

参与单位:老旧小区改造领导小组相关成员单位

完成时限:20201010日前

具体措施:县住建局要严格按照相关法律法规和规范标准组织项目实施。对工程施工全过程进行建设质量、建筑安全、建筑档案(隐蔽工程)资料监管。落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。口前镇政府、县城管执法大队等事涉部门配合,为施工提供必要条件。

(四)第四阶段:综合验收,存档备案(20201010日至1031日)。

牵头单位:县住建局

参与单位:老旧小区改造领导小组相关成员单位

完成时限:20201031日前

具体措施:县住建局在做好工程质量验收的同时,组织口前镇政府、施工单位、居民代表等相关部门进行项目联合竣工验收。验收通过后,县住建局及时将建筑工程技术资料、建筑工程备案等项目竣工资料移交给县城建档案馆。

(五)第五阶段:长效管理,健全机制(贯穿小区改造全过程)。

牵头单位:口前镇政府

参与单位:老旧小区改造领导小组相关成员单位

完成时限:贯穿整个改造过程

具体措施:坚持管理与项目建设同步,由社区党组织牵头,进一步建立完善居委会、楼委会、物业管理委员会等群众自治组织,在此基础上汇集民意,相关部门配合推进落实选择确定小区管理模式不断完善,形成小区长效管理机制。

六、职责分工

(一)县住建局。

1.组织协调县城老旧小区改造工作。

2.负责制定《永吉县2020年老旧小区改造工作实施方案》。

3.负责项目前期手续办理,组织招投标工作。

4.负责工程质量、施工安全的监督备案,负责施工管理、验收备案、工程结算等。

5.负责协调施工过程中供热、供水、燃气、下水管网等出现问题的解决。

6.配合做好小区管理长效机制建设。

(二)口前镇政府。

1.负责居民改造意愿、建议的征求。

2.负责组织小区改造违建拆除协商工作。

3.负责小区长效管理机制建设。

4.负责组织小区改造协调议事机构和监督机构,全程参与小区改造工作。

(三)县发改局。

负责项目前期审批工作,积极争取国家发展改革委有关各类资金和政策,支持创新融资方式,推进老旧小区改造。

(四)县财政局。

积极向上争取资金,并做好资金拨付、监督和管理工作。同时负责项目组织造价评审工作。

(五)县委组织部。

指导社区做好基层党建引领工作,发挥党组织在小区改造管理上的领导核心作用。

(六)县委宣传部。

将老旧小区改造作为惠及百姓民生的重点工作,加大对老旧小区改造工作的宣传报道,为改造工作推进营造包容、理性、积极的舆论氛围。

(七)县文广旅局。

指导建设单位按照有关规定、标准,规划和建设配套的公共文化体育健身设施。

(八)县公安局。

结合老旧小区改造工程,同步实施雪亮”“天网等视频监控系统工程。居地派出所负责做好小区改造过程中涉案件及矛盾纠纷的调解工作。

(九)县民政局。

支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展,引导社会组织、公民法人参与老旧小区治理,推动老旧小区改造涉及民政方面养老服务设施建设。

(十)县自然资源局。

指导县住建局做好改造项目与相关规划的衔接工作;落实老旧小区改造中的扩建、新建项目的审批工作;负责改造小区内违章建筑的查处

(十一)县城管执法大队。

负责改造小区内违法建筑的拆除工作。

(十二)县供电公司。

同步实施小区供电系统更新改造,包括户外箱变、变压器、线缆、分支箱、楼道内等全部供电设施设备;配合做好管线整理工作。

(十三)吉视传媒、移动公司、联通公司、电信公司。

对墙体外挂线缆情况进行普查,根据各自职责采取自建或联建地下管道的形式同步进行小区电话、网络、有线电视等楼体内外及地下线缆、线路的更新及改造,做好线缆落地和清理工作,移除墙体外挂和楼道内本系统废弃的箱体和通讯线缆。

七、保障措施

(一)强化领导责任。

成立永吉县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导任组长,分管县长任副组长,成员单位包括县委相关部门、县直相关部门和口前镇政府。领导小组办公室设在县住建局,办公室主任由县住建局局长兼任,办公室副主任由口前镇政府分管副镇长、县住建局分管副局长、县城管执法大队副大队长兼任。

(二)多渠道筹措改造资金。

老旧小区改造资金筹集以争取中央、省专项补助资金为主,同时鼓励业主出资(包括业主捐资、使用物业维修资金)、产权单位出资(包括小区产权单位及管线单位)及社会出资(包括企事业单位捐资、社会资本参与)。

(三)协调有序推进项目建设。

认真研究制定老旧小区改造工作任务清单,倒排工期,严格按照施工计划高效推进。县老旧小区改造工作领导小组及办公室要定期调度,协调解决改造中的困难和问题,有序推进改造工作落实。

(四)营造良好的舆论氛围。

各老旧小区改造领导小组成员单位要加强政策解读和舆论引导,尤其是口前镇政府及社区要做好共同缔造理念的宣讲工作。同时跟踪报道改造工程推进情况,广泛进行多渠道宣传,增强居民对改造工程的关注,为工程顺利实施营造良好氛围。

 

附件:永吉县老旧小区改造工作领导小组

 

附件

 

永吉县老旧小区改造工作领导小组

 

  长:朴贞玉  县委副书记、县长

副组长:苑玉建  副县长

  员:李海洋  县委组织部副部长

            县委宣传部副部长

    县住建局局长

            县发改局局长

耿殿军  县财政局局长      

            县民政局局长

刘宇峰  县城市管理执法大队大队长

            县自然资源局局长

张永安  县文广旅局局长

        白栋梁  县公安局副局长

刘铁军  口前镇党委书记

        虞忠凯  永吉县供电公司经理

领导小组下设办公室,办公室设在住建局,办公室主任由蓝卓兼任,办公室副主任由郑爽、刘子伦、马立民兼任。

 

 

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