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永吉县人民政府办公室关于印发加强烟花爆竹销售市场安全管理的通知

加入时间:2016/1/13 11:07:38 ┆ 点击数:10221

 

永政办发〔2016〕2号

 

 

永吉县人民政府办公室关于

印发加强烟花爆竹销售市场安全管理的通知

 

 

各乡镇人民政府、开发区管委会,县政府各相关部门:

根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院455号令)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局65号令)、《吉林省烟花爆竹零售经营者安全管理规定》(吉安监危化〔2013〕227号)、《吉林市烟火类观赏品施放管理办法》(吉林市政府224号令)、《吉林市安委办关于做好2016年春节期间烟花爆竹旺季销售安全监管工作的通知》(吉市安委办发〔2016〕2号)等法规、规章及文件要求,为进一步加强烟花爆竹安全管理,确保烟花爆竹安全生产形势稳定,现就有关事项通知如下:

一、加强烟花爆竹安全管理

安监、公安、市场监督管理等相关部门及乡镇政府要加大对烟花爆竹长期零售点的安全检查力度,依据相关法规、规章严格执法,对不符合安全条件的,责令停业整顿;经停业整顿仍不具备安全条件的,吊销其经营许可。整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。督促零售经营者建立销售台账制度并严格执行。安监、公安、市场监督管理等相关部门要互相配合,严厉打击非法储存、运输、经营及燃放行为。

二、严格烟花爆竹零售经营许可准入

(一)规范布设烟花爆竹零售点。

按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”原则,建立公平、诚信、规范、有序的烟花爆竹市场秩序,按全县烟花爆竹零售经营布点规划进行布点,严格控制零售点总量,不再新增烟花爆竹零售点。

(二)零售经营者许可条件。

    1.符合我县零售经营布点规划。

    2.主要负责人经安全生产知识和管理能力考核合格,销售人员经过安全知识教育。

    3.长期零售点实行专店销售,春节期间临时零售点实行专店、摊床、销售棚销售。乡村长期零售点在淡季可实行专柜销售,实行专柜销售时应由专人销售,专人负责安全管理,专柜相对独立,并与其他柜台保持一定距离,保证安全通道畅通。

    4.零售经营场所面积不小于10平方米,其周边50米范围内无其他烟花销售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;零售经营场所不得与居民居住场所设置在同一建筑物内;零售经营场所地点符合县城市管理执法大队或乡镇政府要求。

    5.春节期间临时零售点的面积不应大于20平方米,摊床长度不应超过6米,货品高度不应超过2米。

    6.零售场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志,经营场所内不得吸烟、不得有明火点。

    7.零售经营者需参加安全生产责任保险或缴纳风险抵押金。

    8.零售经营场所烟花爆竹储存量要符合《吉林省烟花爆竹零售经营者安全管理规定》要求。

    9.法律、法规规定的其他条件。

    (三)零售经营许可申报材料。

    1.烟花爆竹经营(零售)许可申请书(一式两份)。

    2.工商营业执照或预核准登记注册原件和复印件(长期零售点)。

    3.主要负责人安全知识和管理能力考核合格证原件和复印件,销售人员培训合格证原件及复印件。

    4.负责人和销售人员身份证复印件。

    5.零售场所周边安全条件说明及平面示意图。

    6.零售场所产权证或租赁协议原件和复印件。

    7.县城市管理执法大队及乡镇政府确定季节性零售点摊床位置文件(季节性零售点)。

    8.零售经营者参加安全生产责任保险证明文件或缴纳风险抵押金。

    9.零售经营者安全承诺书。

    (四)零售经营许可程序。

烟花爆竹销售许可证的申请者向当地乡镇政府提出申请,由乡镇政府按照县烟花零售经营布点规划及烟花爆竹零售许可相关要求,对申请者进行审查,初步确定烟花爆竹销售点。烟花爆竹销售点负责人及销售人员参加有资质培训机构的安全培训。由县城市管理执法大队及乡镇政府确定季节性零售点摊床位置。由乡镇政府与县安监局共同对长期零售点经营场所进行现场核查。申请单位将应提报的全部申请材料通过乡镇政府报县安监局审查。经审查符合条件的,做出许可决定,核发《烟花爆竹零售经营许可证》。

    三、落实经营者安全主体责任

    相关部门及乡镇政府要指导督促烟花爆竹经营者落实安全主体责任,建立健全安全责任制及各项规章制度并严格执行,依法依规安全经营。在销售棚或摊床上悬挂注明许可编号、辖区、批发企业公司名称及安全提示标语的条幅。各零售业户不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合标准规定的烟花爆竹;零售经营者应向取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》的企业采购烟花爆竹;运输烟花爆竹应取得公安部门签发的运输许可;禁止在烟花爆竹经许可证载明的零售场所以外储存烟花爆竹;零售点存放的烟花爆竹品种和数量,不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量;严格执行烟花爆竹产品流向登记管理制度和销售台账制度;许可期内未销售完零售业户要通过乡镇向县安监局上报剩余烟花爆竹数量,凭购货发票及时将剩余烟花爆竹返回批发企业代储;不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用仿造的烟花爆竹经营许可证;在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证;制定切实可行火灾事故应急预案并进行演练;零售场所电器符合防爆要求,不得设生活设施。

    四、统一确定季节性零售点销售时间

    按照《吉林市烟火类观赏品施放管理办法》和《吉林市人民政府关于进一步加强烟花爆竹经营安全监督管理的实施意见》(吉政函〔2008〕297号)的规定,我县确定2016年春节期间季节性零售点销售时间为2016年2月1日至2月22日(即农历十二月二十三至正月十五)。

五、严格行政执法监督检查
    各相关执法部门要切实履行职责,相互配合,做好督查检查工作,促进各项工作落实。县安监部门主要负责监督检查超储、违规经营专业燃放类产品、含氯酸钾违规产品、产品流向登记以及零售业户严格执行《吉林省烟花爆竹零售经营者安全管理规定》等情况,查处烟花爆竹安全生产事故;县公安部门主要负责监督检查烟花爆竹道路运输是否符合规定。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为的依法予以治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点和非法运输、燃放行为,要依法予以取缔并追根溯源,查清并斩断非法生产原材料供应和产品销售、运输的经济链条。严格审批大型焰火燃放活动,严格落实安全防范措施;县交通运输部门主要负责检查烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质情况;县市场监督管理部门主要负责烟花爆竹流通环节无照经营和假冒商标侵权等违法违规行为查处,负责烟花爆竹产品质量抽查检验工作;县城市管理执法部门主要负责监督检查口前镇零售业户在准许的具体地点经营,查处私自占道经营及违规扩大经营面积经营行为;县供销联社做好本系统烟花爆竹经营单位安全管理;乡镇政府做好本行政区域内烟花爆竹经营的安全监督检查,督促零售业户在乡镇政府确定的销售地点销售,协助相关部门依法履行安全生产监督管理职责。要针对春节期间烟花爆竹销售旺季特点,采取抽查和全面排查相结合的方式开展督查检查,确保检查到位、不留死角。按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)的要求,依法严惩非法生产、经营烟花爆竹违法犯罪行为。鼓励检举揭发非法违法行为,彻底根治非法经营的犯罪活动,确保烟花爆竹安全形势稳定。切实落实黑名单制度,对存在违法违规行为又拒不执行执法部门整改指令的经营者,禁止再从事烟花爆竹经营活动。

 

 

                          永吉县人民政府办公室

                            2016年1月12日

 


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